История Управления Росгвардии по Калининградской области
В соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 30 сентября 2016 г. № 135 с 01 октября 2016 года сформировано Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области.
В состав Управления вошли: специальный отряд быстрого реагирования, отряд мобильный особого назначения, авиационный отряд специального назначения, подразделения лицензионно-разрешительной работы и федеральное государственной казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны», которому подчинены 9 филиалов.
С целью реализации требований Положения Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" Управление Росгвардии по Калининградской области выполняет восемь задач повседневной деятельности:
1. Участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.
2. Участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом.
3. Участие в обеспечении режимов чрезвычайного и военного положение, а так же правового режима контртеррористической операции.
4. Участие в территориальной обороне Российской Федерации.
5. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений вневедомственной охраны.
6. Организация и обеспечение безопасности лиц, в отношении которых Президентом РФ принято соответствующее решение.
7. Оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы РФ.
8. Управление подчиненной организацией.
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УПРАВЛЕНИЯ
ФГКУ «УВО ВНГ России по Калининградской области»
В Калининградской области служба вневедомственной охраны была создана в 1953 году. Руководителем отдела вневедомственной сторожевой охраны был назначен подполковник милиции Рогоза Сергей Федорович, который затем руководил этим подразделением в течение десяти лет. В соответствии с приказом начальника УВД Калининградского облисполкома от 05.07.1957 года данное подразделение было переименовано в Управление вневедомственной сторожевой охраны г. Калининграда, а в 1959 году вновь преобразовано в отдел вневедомственной сторожевой охраны.
В целях совершенствования организации вневедомственной охраны 24 января 1959 года Совет Министров СССР принял постановление «Об упорядочении охран предприятий, организаций и учреждений», которым вместо многочисленных ее видов устанавливаются лишь два: военизированный – для охраны особо важных и режимных объектов, сторожевой – для охраны мелких промышленных предприятий и строительных организаций, а также хозяйственных, административных и других объектов. Отделы вневедомственной сторожевой охраны были преобразованы в отделы охраны при органах милиции, на которые наряду с осуществлением руководства вневедомственной охраной возлагались обязанности инспектирования ведомственной охраны и контроля за ее организацией и состоянием.
В феврале 1965 года Совмин СССР принял постановление «Об улучшении организации охраны предприятий, учреждений и организаций», в соответствии с которым основой дальнейшего совершенствования охраны провозглашались широкое внедрение технических средств. Распоряжение СМ СССР от 10 мая 1967 года, в соответствии с которым МВД СССР было разрешено в необходимых случаях заменять сторожевую охрану на милицейскую. В этот период, с 1963 по май 1968 года, отдел охраны при УООП возглавлял подполковник милиции А.А. Мухин.
Постановлением СМ СССР от 31.12.1970 года «О совершенствовании охраны объектов народного хозяйства» были намечены меры по коренному перевооружению охраны новыми техническими средствами. На этом закончился второй этап развития вневедомственной охраны. В корот кий период были созданы и внедрены новые прогрессивные и экономически выгодные формы охраны, более мобильные подразделения милиции, пункты централизованной охраны, способные решать сложные оперативные задачи по охране объектов народного хозяйства, организована в широком масштабе работа по внедрению новых технических средств в охрану объектов. Вневедомственная охрана взяла на себя ответственную задачу по внедрению технических средств в охрану личного имущества граждан и охране его с помощью ПЦО. Начальником отдела охраны УООП Калининградского облисполкома в этот период был подполковник милиции П.Ф. Гудков.
Внедрение современных средств охранно-пожарной сигнализации (ОПС) превратило вневедомственную охрану в инженерно-техническую службу, широко использующую в работе новейшие достижения науки и техники в целях большей надежности и эффективности использования сил и средств в борьбе с преступностью. В 1991 году областной отдел охраны был переименован в объединение «Охрана», во главе его стоял полковник милиции М.Г. Мовчанюк.
Служба осуществляет свою деятельность на основе самоокупаемости и самофинансирования, она не только обеспечивает содержание личного состава, приобретение технических средств, транспорта, вооружения, строительство для жилья для сотрудников, но и возмещает ущерб от допущенных по ее вине краж – за счет средств, поступающих за охранные услуги по договорам. В основу работы вневедомственной охраны заложен принцип комплексности оказываемых услуг – разработка и промышленное производство специальных технических средств сигнализации, их монтаж и обслуживание. Служба несет ответственность за своевременное реагирование на сигналы тревоги при попытках совершения краж и разбойных нападений. Составной частью вневедомственной охраны являются строевые подразделения, содержащиеся за счет министерств и ведомств, они охраняют особо важные объекты-здания органов государственной власти и управления, хранилища исторических, культурных и художественных ценностей, учреждения банковской системы, гидротехнические и энергетические сооружения.
Центр лицензионно-разрешительной работы
Развитие института разрешительной системы связано с рождением Советского государства, которое в начальный период своего существования издало ряд декретов, устанавливающих разрешительную систему во многих сферах общественной жизни. И это не случайно. Одним из важнейших объектов этой системы явилось огнестрельное оружие.
И любой общественный строй с момента его появления устанавливал правила оборота такого оружия и контроль над ним со стороны государства.
В период только с 1923 по 1924 год руководством ОГПУ-НКВД СССР были подписаны 16 приказов и директив, регламентировавших оборот оружия и заложивших практическую основу для формирования лицензионно-разрешительной системы. В частности, был определен порядок учета оружия в органах ОГПУ; оплаты гербовым сбором всех заявлений, справок и свидетельств лицам, обращающимся в органы ГПУ о выдаче разрешений на право ношения оружия; выдачи органами ГПУ разрешений на право приобретения и хранения охотничьего оружия; приобретения охотничьего огнестрельного и холодного оружия, огнестрельных боеприпасов, регистрации и учета их для военнослужащих и красноармейцев; направления ходатайств гражданских ведомств на истребование оружия для охраны и выдачи им удостоверений на получение вооружения; приобретения охотничьего оружия и боеприпасов к нему лицами, проживающими в 15-ти километровой пограничной зоне; приобретения, ношения и хранения огнестрельного и холодного оружия и патронов к нему и т. д.
Приказом МВД СССР от 12 февраля 1969 г. № 054 в Управлении административной службы милиции Министерства внутренних дел СССР был образован 4 отдел, на который возлагались функции по осуществлению разрешительной работы.
По истечении 18 лет, 6 мая 1987 г. приказом МВД СССР утверждается инструкция о работе органов внутренних дел по осуществлению разрешительной системы. Впервые наиболее объемно и конкретно излагаются задачи органов внутренних дел по предупреждению нарушений правил приобретения, учета, хранения, перевозки и использования предметов и веществ, на которые установлен особый режим пользования. Причем, следует отметить, что наряду с оружием и боеприпасами в этот перечень вошли взрывчатые вещества, а также целый ряд других предметов и веществ от ядов, до печатей и штампов.
Следующий приказ Министерства внутренних дел от 1 декабря 1987г. № 246 утвердил инструкцию о порядке приобретения, перевозки, хранения, учета и использования огнестрельного оружия, боеприпасом к нему, изготовления холодного клинкового оружия, открытия стрелковых тиров, стрельбищ, стрелково-охотничьих стендов, оружейно-ремонтных мастерских, торговли огнестрельным оружием, боеприпасами к нему и охотничьими ножами. Посвященный исключительно оружейной проблеме, указанный нормативный акт детализировал функции разрешительной системы, действия заинтересованных сторон и многие другие специфические вопросы в этой области.
По существу два этих важных документа стали своеобразной платформой, базой для подготовки и принятия первого в истории России специального Закона Российской Федерации «Об оружии».
Лицензионно-разрешительная работа - это система норм, стандартов, требований, устанавливающих порядок, закрепляющих и охраняющих правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного оружия, предметов и веществ, на которые установлен особый режим пользования. Основными задачами ее являются исполнение законодательства об обороте оружия, частной детективной и охранной деятельности; соблюдение порядка приобретения, учета, хранения, перевозки и использования оружия.
Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 подразделения лицензионно – разрешительной работы и государственного контроля включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Основной задачей, как и прежде, остается предоставление государственных услуг населению страны по линии лицензионно – разрешительной работы, осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия, частной охранной и детективной деятельности, а также за подразделениями ведомственной охраны и объектами топливно – энергетической сферы.
Отряд мобильный особого назначения «Град»
Отряд милиции особого назначения «Град» образован 01 сентября 1992 года в соответствии с приказом начальника УВД Калининградской области № 234 от 14 сентября 1992 года и приказом МВД России № 286 от 18 августа 1992 года.
В ходе реформирования органов внутренних дел РФ, в соответствии с приказом МВД России от 30.04.2011 № 333, отряды милиции особого назначения были переименованы в отряды особого назначения, а затем, в соответствии с приказом МВД России от 30.11.2011 № 1182, было возвращено название ОМОН (заменено слово «милиции» на «мобильный») – отряд мобильный особого назначения. С 1 октября 2016 года отряд передан в состав ФСВНГ РФ по Калининградской области.
Специальный отряд быстрого реагирования «Викинг»
Свою историю Калининградский СОБР начинает со дня образования в области Управления по борьбе с организованной преступностью, образованного 5 марта 1993 года (в соответствии с приказом начальника УВД № 82 от 12 марта 1993 года), в состав которого входил специальный отдел быстрого реагирования (СОБР УБОП при УВД Калининградской области).
В сентябре 2002 года специальные отряды быстрого реагирования были реорганизованы в отряды милиции специального назначения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, и находились в оперативном подчинении региональных Управлений по борьбе с организованной преступностью.
Приказом начальника УВД № 435 от 19 октября 2005 года утверждено Положение об отряде милиции специального назначения криминальной милиции УВД Калининградской области и его название «Викинг».
С 11 мая 2006 года, в соответствии с приказом МВД № 335 дсп, Отряды милиции специального назначения МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ стали самостоятельными подразделениями криминальной милиции.
В ходе реформирования органов внутренних дел РФ в соответствии с приказом МВД России от 30.04.2011 № 333 отряды милиции специального назначения были переименованы в отряды специального назначения, а затем, в соответствии с приказом МВД России от 30.11.2011 № 1182 специальным подразделениям органов внутренних дел было возвращено историческое название СОБР – специальный отряд быстрого реагирования.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 специальные отряды быстрого реагирования были включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Авиационный отряд специального назначения
Авиационный отряд специального назначения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области образован 22 октября 2015 г. приказом УМВД России по Калининградской области от 20.10.2015 г. № 307.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации» авиационный отряд специального назначения УМВД России по Калининградской области 01 октября 2016 года вошел в состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Руководство Управления
генерал-майор полиции Горшков Олег Викторович - начальник Управления в период с 2016 по 2018 годы. Награжден орденом Мужества – Указ Президента России от 21.06.1995 г.,
медалью «За отличие в охране общественного порядка» – Указ Президента России от 26 марта 2018 года.
полковник полиции Нестеренко Александр Васильевич – начальник Управления в период с 2019 по 2023 годы. Награжден медалью «Суворова»–Указ Президента РФ от 23 марта 1996 г; медалью «За отличие в охране общественного порядка» – Указ Президента РФ от 15 августа 2018 года.
полковник полиции Галий Виктор Валентинович – начальник Управления с 2023 года по настоящее время. Награжден двумя орденами Мужества; медалью «За отвагу»; медалью «За отличие в охране общественного порядка»; медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
